受权发布|中共中央办公厅 国务院办公厅对于加速开导团结通达的交通运输市集的见地现金九游体育app平台

　　新华社北京12月23日电　中共中央办公厅　国务院办公厅对于加速开导团结通达的交通运输市集的见地

　　（2024年12月12日）

　　团结通达的交通运输市集是有用连系供需、促进国民经济轮回请示的遑急基础。为深化详尽交通运输体系篡改，加速开导团结通达的交通运输市集，更好服务经济社会高质料发展，经党中央、国务院快乐，现建议如下见地。

　　一、总体要求

　　支撑以习近平新期间中国特质社会办法想想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，好意思满准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花式，统筹发展和安全，支撑系统不雅念，充分弘扬市集在资源配置中的决定性作用，更好弘扬政府作用，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制篡改，完善轨制礼貌，推动交通运输跨区域统筹布局、跨样式一体连系、跨范畴协同发展，酿成团结通达的交通运输市集，为擢升详尽交通运输效果、加速开导交通强国提供坚实保障。

　　二、深化交通运输重心范畴篡改

　　（一）完善详尽交通运输管制体制机制。健全详尽交通运输统筹发展、初始监测、寰球服务、科技立异、蚁集安全和信息化等职责体系和初始机制，统筹推动铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展。鼓舞公路收费轨制和养护体制篡改，推动收费公路政策优化。构建全因素水上交通管制体制，完善海事监管机制和模式。连接鼓舞空管体制篡改，深化低空空域管制篡改，发展通用航空和低空经济。

　　（二）鼓舞详尽交通运输协同发展。强化详尽交通运输发展紧要政策协同，推动跨区域跨范畴紧要项当今瞻性揣摸和统筹实施。作念好详尽交通运输发展揣摸与国民经济和社会发展、国土空间等揣摸的连系。在重心区域、城市群、皆市圈加强详尽交通运输责任协同。

　　（三）完善详尽交通运输法律法例模范和统计监测体系。开展详尽交通运输干系立法商榷论证，推动完善铁路、公路、水路、民航、邮政等行业干系法律法例。健全详尽交通运输模范和计量体系，完善详尽交通要害、联程联运等重心范畴模范，加强多种运输样式模范连系。完善详尽交通运输统计访谒体系，加速交通基础设施永恒性能科学不雅测网开导，加强对公众出行、交通物流、交通碳排放等的动态监测。

　　（四）稳步鼓舞交通运输范畴当然把持标准篡改。以深远鼓舞政企分开、政资分开、特准筹画、政府监管为主要内容，加速鼓舞铁路等行业竞争性标准市集化篡改，明确当然把持标准和竞争性标准领域。饱读吹和引导社会老本照章依规参与铁路开导运营。促进铁路运输业务筹画主体多元化和戒指竞争，支撑相宜条款的企业自主运营城际铁路和市域（郊）铁路。支撑场地控股铁路企业自主罗致运营管制模式。

　　（五）健全多式联运初始体系。以联网、补网、强链为重心，戒指超前开展交通基础设施开导，加速开导国度详尽立体交通网主骨架，擢升国度详尽货运要害技艺。严格交通基础设施关停关闭标准。积极发展铁路（高铁）快运、甩挂运输、蚁集货运、江海直达、水水中转等运输组织模式，加速铁水、公铁、空陆等多式联运发展，推动“一单制”等礼貌协结伴互认，加速种植多式联运筹画主体。推动冷链、危急货色等专科化运输发展。

　　（六）推动交通运输绿色聪惠转型升级。按章程开展交通基础设施揣摸和开导样式环境影响评价，保障揣摸实施与生态保护要求相一致，强化交通运输能耗与碳排放数据分享。完善交通运输装备动力清洁替代政策，推动中重型卡车、船舶等运输器具应用新动力、清洁动力。加速转化优化交通运输结构，深远鼓舞城市绿色货运配送发展。连接实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点。

　　（七）完善交通运输安全与救急管制体制机制。把安全发展相连交通运输发展各范畴全过程，加强风险源流防控，落实惊叹社会安谧背负制，健全并落实安全分娩背负制，完善交通运输行业安全监管机制，加强安全分娩风险分级管控，强化搭客、危急品运输等重心范畴安全监管，坚韧驻扎拦阻交通运输范畴重特大事故。强化交通紧要基础设施安全保障体系开导，加强救急物流保障体系开导，提高重心区域、要害设施的布防水温文承灾技艺，强化重心物质和海外集装箱运输保障技艺。落实省级政府对场地铁路管制职责，压实铁路沿线（红线外）环境浑浊治理和铁路沿线安全整治、铁路交通事故救急支援等方面的属地背负。

　　（八）推动交通运输范畴更高水平对外通达。构建与海外通行礼貌相连系的轨制体系和监管模式，稳步扩大礼貌、规制、管制、模范等轨制型通达。主动对接海外高模范经贸礼貌，在有条款的目田交易锤真金不怕火区、目田交易港鼓舞交通运输范畴对外通达轨制立异。提高航运保障承保技艺和全球服务水平，鼓舞海事仲裁轨制礼貌立异。加强与共建“一带一谈”国度的交通互联互通合作，充分专揽中国海外可连接交通立异和学问中心等现存平台促进全球交通合作。加速构建海外物流供应链体系，开导多元化的海外运输通谈，完善面向全球的运输服务蚁集，擢升物流供应链韧性和安全水平。

　　三、完善交通运输市集轨制

　　（九）完善市集准入和退出轨制。严格落实“寰宇一张清单”管制模式。将交通运输范畴纳入市集准入效率评估重心领域，加强对种种显性和隐性壁垒的评估、排查、计帐。建立健全谈路运输、水路运输等范畴市集退出机制，照章例范退出条款、模范和具体标准，强化安全运营、节能减排等要求。

　　（十）完善交通范畴价钱机制。完善铁路、公路、口岸、民航等范畴价钱酿成机制，建立健全团结、公开、透明的价钱体系。加强对海外海运等重心范畴价钱监测分析。完善政府购买寰球交通运输服务机制。对交通运输范畴招标投标、政府采购、筹画举止表率、天禀模范等干系表率轨制按照干系章程进行公谈竞争审查，惊叹公谈竞争市集步骤。

　　（十一）祛除区域壁垒和市集分割。计帐和废弃妨碍交通运输团结市集开导和公谈竞争的各式章程和作念法。动态发布不当骚动团结通达交通运输市集开导的问题清单。推动完善约谈轨制，实时改造交通运输市集开导中存在排斥、狂妄竞争等问题的政策步骤。

　　（十二）照章对等对待种种筹画主体。健全支撑交通运输范畴民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策轨制，在因素得回、准入许可、筹画初始、政府采购和招标投标等方濒临种种扫数制企业照章对等对待；饱读吹金融机构按照市集化法治化原则保障民营企业、中小微企业和个体工商户信贷需求。建立表率化、机制化政企相通渠谈，保持交通运输范畴涉企政策的连气儿性、安谧性。

　　（十三）深化交通运输范畴国有企业篡改。加速健全铁路等范畴国有企业当代企业轨制。商榷制定铁路、邮政等范畴公益性服务目次清单，商榷完善公益性服务模范、补贴等礼貌，加速鼓舞铁路、邮政等范畴国有企业公益性业务分类核算、分类阅览。履行出资东谈主职责机构会同干系部门完善铁路、邮政等范畴国有企业筹画事迹阅览和指挥班子薪酬管制轨制。推动邮政大批服务业务与竞争性业务分业筹画。

　　四、优化交通运输市集因素资源配置

　　（十四）优化地盘和空域资源配置。加强部门和场地责任协同，按章程强化交通运输紧要项筹谋用地、用海、用能等资源因素保障。优化铁路场站、公路场站、口岸、机场、城市寰球交通场站等相邻设施功能定位，统筹推动交通基础设施与动力等基础设施空间整合、共建分享，加强高速公路设施在交通运输、公安、救急管制、兴隆等部门间共用分享。扩大空域资源供给，实施空域资源分类详尽化管制。积极稳健鼓舞航路、时辰等资源的互异化、精确化、协同化管制，科学合理加多临时航路的划设和使用。

　　（十五）擢升资金保障技艺。落实干系财税政策，推动交通运输发展。深化交通投融资篡改，完善铁路、邮政、城市寰球交通等范畴的资金政策和管制权责，完善公路养护管制、水运开导养护、通用航空开导发展的各级财政过问机制。饱读吹种种金融机构、社会老本照章依规参与交通基础设施开导融资。支撑相宜条款的交通样式刊行基础设施范畴不动产投资相信基金（REITs），商榷永恒融资器具支撑交通运输发展。饱读吹社会老本按照市集化法治化原则树立多式联运、交通运输绿色低碳发展等产业投资基金。

　　（十六）鼓舞数据和工夫赋能交通运输发展。依托寰宇一体化大数据中心协同立异体系布局，构建详尽交通大数据中心体系。加速鼓舞国度详尽交通运输信息平台开导。依托寰宇一体化政务大数据体系，推动区域间、部门间、部省间详尽交通运输政务数据分享交换，强化数据分析应用，深化数据资源详尽开发和智能应用。完善各式运输样式数据蚁集、交换、加工、分享等模范表率，鼓舞数据分类分级管制，编制行业遑急数据目次。建立健全全经过数据安全管制轨制，加强交通运输系统平台蚁集安全、数据安全和个东谈主信息保护管制，按时开展安全排查和风险评估。完善交通运输科技资源分享服务体系。

　　五、完善交通运输市集监管机制

　　（十七）健全交通运输市集监管礼貌。完善交通运输范畴市集监管标准，加强市集监管模范化表率化开导，照章公开监管模范和礼貌，推动市集监管公谈团结。以城市群、皆市圈为重心，加强跨区域监管互助，饱读吹跨区域按章程结伴髻布交通运输团结监管政策、法例及模范。充分弘扬行业协会商会作用，强化行业和企业自律。完善交通运输新业态监管轨制和筹画服务表率，促进新老业态交融发展。

　　（十八）完善详尽司法轨制机制。加强交通运输范畴司法军队专科化开导，完善跨部门伙同司法机制，鼓舞行政司法与刑事司法高效连系，全面严格落实行政司法公示、司法全过程纪录、紧要司法决定法制审核轨制，表率行政裁量权。连接开展交通运输、公安部门治理货运车辆超限超载伙同司法，团结司法经过和模范，擢升司法例范化水平。

　　（十九）强化反把持和反不正直竞争。加强交通运输范畴市集竞争情景评估，照章查处把持和不正直竞争举止，瞩目专揽数据、算法、工夫等妙技排斥狂妄竞争、侵害从业东谈主员正当职权。照章对蚁集预约出租汽车、蚁集谈路货运等平台经济范畴开展跨部门协同监管和服务。照章加强对交通运输新业态筹画者集结审查。

　　（二十）全面擢升交通运输市集监管技艺。强化全链条全范畴监管，加强种种监管样式连系配合。建立健全交通运输行政许可事项实施表率和做事指南，完善电子证照模范体系，推动行业电子证照信息跨部门分享和互认互信，鼓舞交通运输政务服务“跨省通办”扩面增效。建立健全交通运输范畴严重失信主体名单轨制。

　　（二十一）惊叹豪侈者和从业东谈主员正当职权。加强交通运输范畴豪侈者职权保护，强化豪侈投诉信息分析，动态研判市集环境和豪侈环境。优化豪侈争议多元化解机制，束缚擢升在线豪侈纠纷处治机制效率。改善交通运输范畴从业环境和责任条款，表率企业筹画和用工举止，照章保障货车、船舶、出租汽车、公交车等司乘东谈主员和快递员等群体正当职权。

　　六、加强组织实施

　　各地区各干系部门要把党的指挥贯彻到加速开导团结通达的交通运输市集责任各范畴全过程，守正立异、担行为为、强化协同，结合履行持好本见地贯彻落实。结合区域和洽发展策略、区域紧要策略实施，饱读吹有条款的地区在惊叹寰宇交通运输市集团结通达前提下，开展区域交通运输市集一体化开导先行先试。实时梳理回来、复制奉行典型教化和作念法，商榷酿成团结通达的交通运输市集指数，促进寰宇团结通达交通运输市集开导。交通运输部要会同干系部门加大统筹和洽力度，开展追踪评估和责任指导，稳健有序鼓舞干系范畴篡改。作念好政策宣传解读，营造加速开导团结通达的交通运输市集的遍及社会氛围。紧要事项实时按标准向党中央、国务院陈诉叙述。（完）

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背负裁剪：刘万里 SF014现金九游体育app平台